تشمل الوظائف الإلزامية لخدمة العقد ما يلي: مهام وحقوق ومسؤوليات خدمة العقود (مدير العقود). وظائف ومهام خدمة العقد

هذه مجموعة من مسؤولي العملاء الذين يعملون في مجال المشتريات الحكومية ويؤدون بشكل مستمر وظائف تنفيذ جميع المشتريات الحكومية (الأجزاء 1 و 4 من المادة 38 من القانون رقم 44-FZ). يجب أن يكون لمثل هذه الخدمة مدير.

يتم إنشاء خدمة العقد إذا كان الحجم السنوي الإجمالي للطلبات يتجاوز 100 مليون روبل (الجزء 1 من المادة 38 من 44-FZ). لا يُطلب من العملاء الذين لديهم حجم سنوي صغير من المشتريات الحكومية إنشاء خدمة كاملة. إذا كان غائبا وكان إجمالي حجم الطلبات السنوي لا يتجاوز 100 مليون روبل، فمن الضروري تعيين متخصص واحد فقط لإدارة المشتريات العامة.

ماذا يفعل مدير العقود؟

يجوز تعيين موظف خدمة واحد فقط لجزء من مسؤوليات الشراء، مثل التخطيط. ولا يمكن توزيع مسؤوليات مدير العقود بموجب 44-FZ بين عدة متخصصين اعتمادًا على مرحلة الشراء؛ حيث يتم تنفيذها جميعًا بواسطة متخصص واحد منذ بداية تخطيط الطلب حتى تنفيذ العقد بموجبه.

لا يمكن إسناد وظائف المشترين إلا للموظفين الذين لديهم وظيفة أو علاقة رسمية مع العميل، ولديهم أيضًا تعليم مهني في هذا المجال.

الوثائق التي تنظم الأنشطة

يسترشد مديرو العقود في أنشطتهم بدستور الاتحاد الروسي، والتشريعات المدنية وتشريعات الميزانية، والأفعال القانونية التنظيمية، واللوائح (اللوائح) المتعلقة بخدمة العقود للعميل وصاحب العمل. يتم تحديد المتطلبات العامة بموجب القانون رقم 44-FZ واللوائح النموذجية (اللوائح)، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631.

لم يتم تحديد نموذج اتخاذ القرار بشأن إنشاء الخدمة بموجب القانون رقم 44-FZ. في الممارسة العملية، يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بأمر من إدارة منظمة العملاء. كما يلتزم مدير العميل بوضع واعتماد اللوائح (اللوائح) الخاصة به بناءً على اللوائح النموذجية.

لا يلزم التشريع بالموافقة على أي وثائق من شأنها تنظيم أنشطة مدير المشتريات. لا توجد نماذج موصى بها للاستخدام حتى الآن. على سبيل المثال، لم يتم تطوير الوصف الوظيفي القياسي لمدير العقود في مؤسسة الميزانية.

عند تعيين موظف سيتم تكليفه بمسؤوليات مدير بشكل مستمر، أو عند إسناد تلك الواجبات إلى موظف لم يقم بها من قبل، يجب على العميل تحديد مهام وصلاحيات الموظف في عقد العمل، الوظيفة الوصف أو اللوائح.

نموذج من اللوائح المتعلقة بإنشاء خدمة العقود

نموذج أمر لتعيين مدير

مسؤوليات العمل

ينظم كل من الخدمة ومدير العقود للمشتريات العامة الدورة الكاملة للمشتريات العامة: بدءًا من التخطيط وحتى الوفاء بجميع الالتزامات بموجب العقد، بما في ذلك دفع ثمن السلع والخدمات المقدمة والعمل المنجز.

دعونا نلقي نظرة على المسؤوليات الوظيفية الرئيسية التي يحددها قانون نظام العقود الفيدرالي (الجزء 4 من المادة 38 44-FZ) واللائحة النموذجية رقم 631 (البندان 11، 13).

عند التخطيط للمشتريات، يقوم متخصصو العقود المسؤولون لدى العميل بما يلي:

تطوير وثائق التخطيط (خطة المشتريات والجدول الزمني)، وإعداد التغييرات عليها (إذا لزم الأمر)؛
وضع خطة المشتريات وجدولها الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها على نظام المعلومات الموحد؛
إعداد مبرر وثائقي للشراء؛
إجراء المشاورات والمشاركة فيها مع الموردين لتحديد حالة البيئة التنافسية في أسواق السلع والأعمال والخدمات واختيار أفضل التقنيات والحلول المثلى لتلبية احتياجات العميل.

عند تنظيم المشتريات، يكون متخصصو العقود مسؤولين عن:

تطوير ووضع الإشعارات ووثائق المشتريات ومسودة العقود في نظام المعلومات الموحد؛
إنشاء وتوزيع الدعوات للمشاركة في اختيار الموردين من خلال وسائل مغلقة؛
حساب وتبرير NMCC؛
تنظيم المناقشة العامة الإلزامية للمشتريات؛
ضمان عمل لجنة المشتريات؛
إشراك المنظمات المتخصصة والخبراء الأفراد.

عند إجراء المشتريات، يجب على الأشخاص المسؤولين عن المشتريات:

تنفيذ عمليات الشراء وإبرام العقود بشكل مباشر؛
دراسة الضمانات المصرفية.
المشاركة في النظر في حالات الاستئناف على نتائج إجراءات الشراء.

في عملية إبرام العقود وتنفيذها، يلتزم متخصصو العقود لدى العميل بما يلي:

ضمان إبرام العقد؛
تنظيم قبول البضائع أو نتائج العمل المنجز والخدمات المقدمة، بما في ذلك المراحل الفردية؛
الإذن بالفحص؛
إنشاء لجنة القبول؛
ضمان الدفع للمورد.

في حالة تغيير العقد وإنهائه، يجب على مدير أو موظفي خدمة العقد:

اتصل بالمؤدي
تضمين معلومات حول مورد عديم الضمير في RNP؛
إرسال المطالب إلى المقاول لدفع الغرامات؛
تنظيم الدفع بموجب ضمان مصرفي؛
التأكد من جمع جميع المواد اللازمة لمزيد من أعمال المطالبات.

كما ترون، القائمة ليست مغلقة ويمكن توسيعها واستكمالها بناءً على احتياجات العميل. يتم سرد المهام المتعلقة بإعداد وتنفيذ المشتريات بمزيد من التفصيل في اللوائح الموحدة.

إذا تم تعيين مدير عقود في منظمة ما، فسيتم تعيين مسؤوليات الوظيفة لهذا الموظف وفقًا للمنصب الذي يشغله ووفقًا لتعيينه في هذا المنصب.

مثال على الوصف الوظيفي

مسؤولية

تم تحديد مسؤولية مدير العقد وموظفي خدمة العقود في الجزء 1 من الفن. 107 رقم 44-FZ. يتحمل جميع الموظفين المشاركين في عملية الشراء الخاصة بمؤسسة العميل الأنواع التالية من المسؤولية عن الجرائم المرتكبة:

إداري؛
تأديبي؛
القانون المدني؛
مجرم.

إذا حددت السلطات التنظيمية، أثناء عمليات التفتيش أو العمل على شكوى، انتهاكات جسيمة للتشريعات التي تنظم المشتريات العامة، فقد يتم فتح قضية مخالفة إدارية ضد الموظفين المسؤولين (البند 1، الجزء 22، المادة 99 من القانون رقم 44) ). سيتم تغريم هؤلاء العمال كمسؤولين (المواد 7.29-7.32، 7.32.5، الأجزاء 7 و 7.1، المادة 19.5، المادة 19.7.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في هذه الحالة يمكن للعميل الحصول على:

مذكرة بشأن القضاء على أسباب وشروط ارتكاب الجرائم الإدارية (البند 1، الجزء 22، المادة 99 44-FZ، المادة 29.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي)؛
أمر بإزالة المخالفات إلزامي للتنفيذ (الفقرة 2 ، الجزء 22 ، المادة 99).

يتحمل الأشخاص المسؤولون عن المشتريات مسؤولية تأديبية في حالة انتهاك التشريعات الحالية للاتحاد الروسي وأداء واجباتهم بشكل غير لائق. وفي الوقت نفسه، لا يتضمن القانون رقم 44 تعليمات مباشرة بشأن إجراءات تقديم هذه المجموعة إلى الإجراءات التأديبية. لذلك، إذا نشأت الحاجة إلى العقوبة، يجب أن يسترشد العميل بتشريعات العمل الحالية.

كما أن قانون خدمة العقود الفيدرالية لا يحدد اللوائح المتعلقة بإحضار موظفي خدمة المشتريات إلى المسؤولية المدنية. تتم إجراءات إنفاذ قواعد هذه المسؤولية وفقًا للمبادئ العامة.

هناك القاعدة التالية: إذا قامت منظمة العميل بتعويض أطراف ثالثة عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية لموظفي خدمات المشتريات (المادة 1068 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، فيحق لهذا العميل تقديم مطالبة بالإرجاع ضد المخالفين (البند 1 من المادة 1081 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

تنشأ المسؤولية الجنائية إذا ارتكب هذا الموظف أعمالا خطيرة وغير قانونية، فضلا عن إساءة استخدام صلاحياته في مجال المشتريات العامة (المادة 200.4 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

ما الذي تغير منذ 01/01/2019

لم يأت عام 2019 بالحاجة إلى وضع لائحة بشأن مدير العقود. بالنسبة للتعيين، لا يزال قرار العميل كافيًا: أمر أو تعليمات لتعيين موظف كمدير مع تكليفه بالوظائف التي تحددها متطلبات الجزء 4 من الفن. 38 من القانون رقم 44-FZ.

اعتبارًا من 1 يناير 2019، لم يعد بإمكان مدير العقود أن يكون أي شخص يعمل في مؤسسة العملاء. يجب أن يكون موظفو الخدمة ومديرو العقود حاصلين على تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات. في السابق، كان التعليم المهني أو المهني الإضافي كافيا.

مرحبا زميلي العزيز! كما تعلم، لتنفيذ عملية الشراء في إطار نظام العقد (44-FZ)، يجب على العميل تعيين مدير عقد أو إنشاء خدمة عقد. يعتمد قرار الاختيار بين إنشاء خدمة العقود أو تعيين مدير العقود على حجم إجمالي حجم المشتريات السنوية للعميل. في هذا المقال سنتحدث بالتفصيل عن مدير العقود، ونحدد المتطلبات التي يجب عليه تلبيتها، وكذلك المهام والمسؤوليات التي يجب عليه القيام بها. ستكون هذه المقالة مفيدة لممثلي العملاء، وكذلك المتخصصين الذين يبحثون عن وظيفة شاغرة كمدير عقود. ( ملحوظة:تم تحديث هذه المقالة في 3 يناير 2018).

1. من هو مدير العقود؟

مدير العقد - الموظف المسؤول عن تنفيذ عملية شراء أو عدة عمليات شراء بما في ذلك تنفيذ كل عقد.

يتم تعيين مدير العقد في حالة انخفاض إجمالي حجم المشتريات السنوية (المختصرة بـ AGPO) للعميل لا يتجاوز 100 مليون روبل وليس لدى العميل عقد خدمة (الجزء 2 من المادة 38 من 44-FZ).

قد يكون لدى عميل واحد في الوقت نفسه العديد من مديري العقود المسؤولين عن القطاعات الفردية لأنشطة المشتريات. لذلك، على سبيل المثال، قد يشارك أحد مديري العقود في شراء أعمال البناء والإصلاح، والثاني في شراء المنتجات الغذائية، والثالث في شراء المعدات، وما إلى ذلك. وينعكس هذا الموقف في الفقرة 2 من رسالة وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 30 سبتمبر 2014 رقم D28i-1889.

يمكنك شراء كتاب مدير العقود.

2. خدمة العقود أم مدير العقود؟

العملاء الذين يبلغ إجمالي حجم مشترياتهم السنوية > 100 مليون روبل ، إنشاء خدمات العقد (في هذه الحالة، إنشاء وحدة هيكلية خاصة ليس إلزاميا). في حال كان إجمالي حجم مشتريات العميل السنوية <= 100 млн. рублей وليس لدى العميل خدمة عقد، يقوم العميل بتعيين مدير عقد. أولئك. مع شوز <= 100 млн. рублей عميل يجبتعيين مدير العقود أو يمينإنشاء خدمة العقد.

3. مسؤوليات مدير العقود بموجب 44-FZ

وفقًا للجزء 4 من المادة 38 من القانون 44-FZ، تشمل مسؤوليات مدير العقد ما يلي:

تطوير وإعداد التغييرات لإدراجها في خطة المشتريات وإدراجها في خطة المشتريات والتغييرات التي تم إجراؤها عليها؛

تطوير وإعداد التغييرات لإدراجها في الجدول الزمني ووضع الجدول الزمني في نظام معلومات موحد والتغييرات التي تم إجراؤها عليه؛

إعداد ووضع إخطارات الشراء ووثائق الشراء ومشاريع العقود في نظام معلومات موحد، وإعداد وإرسال الدعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) من خلال وسائل مغلقة؛

المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود؛

المشاركة في النظر في قضايا الاستئناف على نتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لتنفيذ أعمال المطالبة؛

تنظيم، إذا لزم الأمر، في مرحلة تخطيط المشتريات، مشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) والمشاركة في هذه المشاورات من أجل تحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة للسلع والأعمال والخدمات، وتحديد أفضل التقنيات و حلول أخرى لتلبية احتياجات الدولة والبلدية؛

السلطات الأخرى المنصوص عليها في 44-FZ.

وترد قائمة مفصلة بمهام وصلاحيات خدمة العقود (مدير العقود) في القسم الثاني من اللوائح القياسية (اللوائح) المعتمدة.

نقطة مهمة! وفقًا للجزء 3 من المادة 38 من 44-FZ، تعمل خدمة العقود وفقًا للوائح (اللوائح) التي تم تطويرها واعتمادها على أساس اللوائح (اللوائح) القياسية المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية لتنظيم نظام العقود في مجال المشتريات. المادة 38 44-FZ لا تقدم مسؤوليات العميل لتطوير واعتماد اللوائح الخاصة بمدير العقد.

4. متطلبات وظيفة مدير العقود

وفقًا للجزء 6 من المادة 38 من القانون 44-FZ، يجب أن يكون لدى مدير العقد تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات.

وفقًا للجزء 23 من المادة 112 من 44-FZ، حتى 1 يناير 2017، يمكن أن يكون مدير العقود شخصًا لديه تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم الطلبات لتوريد البضائع، وأداء العمل، توفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية (أي التدريب وفقًا لـ 94-FZ).

5. مدير العقود وفقًا لـ 44-FZ: الوصف الوظيفي

لدى العميل 3 خيارات ممكنة لتعيين مدير العقود:

الخيار 1— تعيين موظف جديد لوظيفة مدير العقود مع إبرام عقد العمل. أو يمكنك تعيين موظف في منصب مختلف، ولكن بمسؤوليات وصلاحيات مماثلة؛

الخيار رقم 2— نقل موظف بدوام كامل إلى منصب مدير العقود (أو منصب مماثل) مع إبرام اتفاقية لتغيير شروط عقد العمل؛

الخيار رقم 3— الاتفاق مع الموظف بدوام كامل على إمكانية الجمع بين المناصب وفقًا لقواعد المادة 60.2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (في هذه الحالة، وفقًا للمادة 151 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، الموظف بالإضافة إلى ذلك، ويتم إجراء التغييرات المناسبة على الوصف الوظيفي له).

يجب أن يكون تسلسل إجراءات العميل عند تعيين CG كما يلي:

إدخال منصب جديد في جدول التوظيف في المنظمة؛

تطوير الوصف الوظيفي لجامعة CU ( ملحوظة:كقاعدة عامة، يتكون الوصف الوظيفي من عدة أقسام - أحكام عامة، مسؤوليات الوظيفة، الحقوق والمسؤوليات)؛

صدور أمر بتعيين مسؤول عن المشتريات (أي مدير العقود).

كما ينص الجزء 2 من المادة 12 من 44-FZ على أن مسؤولي العملاء يتحملون المسؤولية الشخصية عن الامتثال للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال المشتريات.

يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية المتعلقة بنظام العقود في مجال المشتريات مسؤولية تأديبية ومدنية وإدارية وجنائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 107 44 -FZ).

7. مدير العقود: التدريب والمعايير المهنية

وفقًا للجزء 1 من المادة 9 من 44-FZ، ينص نظام العقود في مجال المشتريات على أنشطة العميل ومنظمة متخصصة وهيئة رقابية في مجال المشتريات على أساس مهني بمشاركة متخصصين مؤهلين ذوي المعرفة والمهارات النظرية في مجال المشتريات.

يجب على العملاء والمنظمات المتخصصة اتخاذ التدابير اللازمة للحفاظ على مستوى المؤهلات والتعليم المهني للمسؤولين المشاركين في المشتريات وتحسينه، بما في ذلك من خلال التدريب المتقدم أو إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 9 44 -FZ).

كما قلت سابقًا، حتى 1 يناير 2017، يمكن لمدير العقد أن يكون شخصًا لديه التعليم المهني أو التعليم المهني الإضافي في مجال تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية (الجزء 23 من المادة 112 من 44-FZ).

بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء اتصال بين هذه المعايير ودليل المؤهلات الموحد لمناصب المديرين والمتخصصين والموظفين الآخرين) وOKPDTR (مصنف عموم روسيا لمهن العمال ومناصب الموظفين وفئات التعريفات).

تم تطوير المعيار المهني "أخصائي مشتريات" (مستوى التأهيل من 5 إلى 8) لمجموعة من الوظائف:

أخصائي المشتريات؛
رائد متخصص؛
موظف خدمة العقود؛
مدير العقد؛
مستشار المشتريات.
نائب رئيس القسم؛
رئيس القسم؛
رئيس خدمة العقود؛
مستشار؛
مشرف.

تم تطوير المعيار المهني "خبير المشتريات" (المستوى المهاري من 6 إلى 8) لمجموعة من الوظائف:

مستشار المشتريات.
أخصائي مشتريات أول؛
خبير المشتريات.
نائب الرئيس / المدير (الإدارة، الإدارة، المنظمة)؛
رئيس / مدير (الإدارة، الإدارة، المنظمة)؛
مدير العقد؛
رئيس خدمة العقود.

وفقا للمعايير المهنية متخصصفي مجال المشتريات يجب أن يكون لديك:

التعليم المهني الثانوي؛
التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة وبرامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات؛

أ خبيريجب ان يملك:

التعليم العالي - التخصص، درجة الماجستير؛
التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة / أو برامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات.

بالنسبة للمجموعة الثانية من المناصب (أي "خبير في المشتريات")، من الضروري ليس فقط الحصول على التعليم المناسب، ولكن أيضًا الخبرة العملية - 5 سنوات على الأقل في مجال المشتريات، بما في ذلك المناصب الإدارية 3 سنوات على الأقل .

8. البحث عن وظيفة مدير عقود شاغرة

كثيرًا ما يُسألني: "أين يمكنني العثور على وظيفة شاغرة لمدير العقود؟" في الواقع، العثور على وظيفة كمدير عقود أمر سهل. للبدء، أنصحك بإلقاء نظرة على أشهر مواقع البحث عن الوظائف عبر الإنترنت:

www.hh.ru (هيدهنتر)؛
www.superjob.ru (سوبرجوب)؛
www.rabota.ru (رابوتا)؛
www.job.ru (الوظيفة)؛
www.avito.ru (أفيتو).

بالإضافة إلى ذلك، يمكنك الذهاب إلى مواقع الإدارات أو المواقع الإلكترونية لعملاء الدولة (البلدية)، حيث توجد في بعض الأحيان إعلانات للبحث عن متخصصين في المشتريات.

في بعض الأحيان يتم نشر مثل هذه الإعلانات على أو في مجموعات ومجتمعات مواضيعية على الشبكات الاجتماعية.

راجع كل هذه الموارد، وأنا متأكد من أنك ستتمكن من العثور على وظيفة شاغرة مناسبة لنفسك.

بهذا أختتم مقالتي. آمل أن تكون المواد المذكورة أعلاه مفيدة لك. أتمنى لك التوفيق والى اللقاء في المواضيع القادمة.

ملاحظة.:قم بالإعجاب ومشاركة روابط المقالة مع أصدقائك وزملائك على شبكات التواصل الاجتماعي.

هل تحتاج إلى تحسين مؤهلات موظف خدمة العقود أو تدريب متخصص من الصفر؟ ترك الطلب في النموذج أدناه.

بالنسبة لأولئك الذين يعملون في مجال المشتريات الحكومية لفترة طويلة ويراقبون التغييرات في التشريعات، فليس سراً أنه منذ 01/01/2017 هناك متطلبات منظمة بوضوح لتعليم موظفي خدمة العقود ومديري العقود.

حدث هذا بفضل دخول أمر وزارة العمل الروسية بتاريخ 09.10.2015 N 625n "عند الموافقة على المعيار المهني "متخصص في مجال المشتريات" وأمر وزارة العمل الروسية بتاريخ 10.09" حيز التنفيذ .2015 N 626n "عند الموافقة على المعيار المهني "خبير في مجال المشتريات".

إن استخدام المعيار المهني من قبل صاحب العمل يعني استخدامه "في تشكيل سياسات شؤون الموظفين وفي إدارة شؤون الموظفين، وفي تنظيم تدريب وإصدار الشهادات للعمال، وتطوير توصيف الوظائف، وتحميل العمل، وتعيين فئات التعريفات للموظفين وإنشاء أنظمة الأجور، واتخاذ مع مراعاة خصوصيات تنظيم الإنتاج والعمل والإدارة ".

وبالتالي، الآن عند التوظيف والتعيين في منصب ما والإرسال للتدريب وما إلى ذلك، يجب أن تعتمد خدمة شؤون الموظفين للعميل على المعايير المهنية المقدمة.

وفقًا للمعيار، يتم فرض متطلبات معينة على الموظف الذي يؤدي وظيفة عمل معممة أو أخرى:

الجدول 1.

وظائف العمل المعممة	متطلبات
1. ضمان المشتريات لاحتياجات الدولة والبلديات والشركات	التعليم المهني الثانوي والتعليم المهني الإضافي – برامج التدريب المتقدمة وبرامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات.
2. المشتريات لاحتياجات الدولة والبلديات والشركات	التعليم العالي - درجة البكالوريوس، التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة (برامج إعادة التدريب المهني) في مجال المشتريات، الخبرة العملية - 3 سنوات على الأقل في مجال المشتريات.
3. فحص نتائج المشتريات وقبول العقد	التعليم العالي - التخصص، درجة الماجستير؛ التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة (برامج إعادة التدريب المهني) في مجال المشتريات، والخبرة العملية - 4 سنوات على الأقل في مجال المشتريات.
4. الرقابة في مجال المشتريات	التعليم العالي - التخصص، درجة الماجستير؛ التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة (برامج إعادة التدريب المهني) في مجال المشتريات، والخبرة العملية - 5 سنوات على الأقل في مجال المشتريات، بما في ذلك سنتين على الأقل في المناصب الإدارية.

كما يوضح الجدول أدناه، إذا كان العميل منخرطًا في مجال المشتريات (بما في ذلك قبول نتائج العقد)، على سبيل المثال، موظف واحد فقط، فيجب عليه تلبية متطلبات عالية إلى حد ما - الحصول على تعليم عالٍ في التخصص (درجة الماجستير)، الخضوع لتعليم مهني إضافي في مجال المشترياتوأن يكون لديه خبرة عملية لا تقل عن 4 سنوات في مجال المشتريات. إذا كان هناك العديد من هؤلاء الموظفين ويقومون بوظائف وظيفية معممة مختلفة، فقد تختلف المتطلبات الخاصة بهم اعتمادًا على الوظيفة المنجزة. وفي كل الأحوال فإن أعلى المطالب توضع على عاتق الموظف المسؤول عن قبول نتائج العقد (1).

إذن ما هي متطلبات تعليم موظفي الخدمة التعاقدية المطروحة في المعايير المهنية المعتمدة؟

بالنسبة لمديري العقود وموظفي خدمة العقود، وفقًا للتشريعات والتعديلات الحالية التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2017، يكفي (موصى به بشدة) الحصول على أحد مستويات التعليم التالية:

التعليم العالي (دون مراعاة الملف الشخصي)؛
التعليم المهني في مجال تقديم طلبات توريد السلع، وأداء العمل، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية (الثانوية أو أعلى)؛
التعليم المهني الإضافي في مجال تقديم الطلبات لتوريد السلع، وأداء العمل، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية؛
التعليم المهني الإضافي في مجال المشتريات.

متطلبات مؤهلات موظفي العميل منصوص عليها أيضًا في قانون نظام العقود نفسه وفي إرشادات التدريب.

وفقًا لقانون نظام العقود، يتعين على العملاء أن يكونوا مختصين قدر الإمكان ويجب أن يكونوا على دراية بمسؤوليتهم عند استخدام وتوزيع أموال الميزانية، وبالتالي فإن القانون رقم 44 FZ يفرض الشروط التالية:

يُطلب من العملاء تحسين مستوى المؤهلات والتعليم المهني لموظفي الخدمات والعمولات التعاقدية، بما في ذلك من خلال التدريب المتقدم أو إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات (المادة 9 رقم 44-FZ).
متطلبات التكوين المهني لعمولة العميل وتكوين خدمة العقد: يجب أن تتكون اللجنة من أشخاص خضعوا لإعادة التدريب المهني أو التدريب المتقدم في مجال المشتريات أو الذين لديهم معرفة خاصة تتعلق بموضوع الشراء (الجزء 5) من المادة 39 رقم 44-FZ).
متطلبات مؤهلات موظفي خدمة العقود ومديري العقود - يجب أن يكون لديهم تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات (الجزء 6 من المادة 38 رقم 44-FZ، خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 04/06) /2016 رقم D28i-841، خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 13.05.2016 رقم D28i-1220؛ المعايير المهنية "خبير في مجال المشتريات" و"متخصص في مجال المشتريات").

اقرأ عن توقيت ونماذج وتكلفة التدريب باستخدام نظام الاتصال (44-FZ) في المقال التالي

(1)https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz

يكشف موضوع هذا المقال عن معنى خدمة الاتصال وضرورة تعيين مدير عقود وعمولة العميل التي توفرها الابتكارات.

إجراءات إنشاء خدمة العقد

تنظم المادة رقم 9 من القانون الاتحادي رقم 44 إنشاء خدمة العقود، وتعني تعيين مدير، وهذه مسؤولية عميل البلدية أو الولاية. يتيح لنا هذا النهج التأكيد على المهارات المهنية العالية للعميل ويضمن جودة المشتريات والمناقصات والخدمات لتوريد البضائع.

يتم إنشاء مثل هذه الخدمة بالضرورة في الحالات التي يكون فيها الحجم الإجمالي للمشتريات سنويًا، وفقًا للجدول الزمني، أكثر من مائة مليون روبل. لا يوجد شرط إلزامي لإنشاء وحدة خاصة في هيكل المنظمة؛ يمكنك تشكيل عمولة من الموظفين في مختلف الأقسام والخدمات.

أشكال تنظيم CS

الأشكال الممكنة لتنظيم خدمة عقد العميل:

وحدة هيكلية منفصلة كاملة في شكل إدارة أو إدارة؛
جزء من قسم آخر موجود بالفعل، على سبيل المثال، خدمة العقود أو الإدارة القانونية؛
على شكل لجنة تتكون من موظفين من مختلف الإدارات والأقسام يتم الموافقة عليها من قبل العميل وتؤدي الواجبات والمهام الوظيفية لخدمة العقد على أكمل وجه.

تعمل خدمة العقود الخاصة بالعميل وتعمل دائمًا وفقًا للوائح أو اللوائح الخاصة بخدمة العقود، والتي يتم تطويرها بدورها وفقًا للوائح النموذجية المعتمدة من وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي.

يجب أن نتذكر أنه إذا كان هناك مزيج من المسؤوليات الوظيفية لموظفي المنظمة من حيث كونهم جزءًا من لجنة الحفاظ على الالتزامات التعاقدية، فمن المفيد تعديل عقد عمل الموظف، وكذلك تغيير الأوصاف الوظيفية واللوائح الخاصة بالتنفيذ الأنشطة، مع مراعاة بقائهم في خدمة العقد.

في الحالات التي لا يتجاوز فيها حجم مشتريات العميل خلال العام مائة مليون روبل، لا يلزم إنشاء خدمة عقد، ولكن هناك حاجة لتعيين مدير عقود، وهو ما ينظمه الجزء 2 من 44-FZ .

وظائف ومهام خدمة العقد

تتمثل المهام الوظيفية لكل من خدمة العقود ككل والمدير الفردي في التنفيذ عالي الجودة والفعال لجميع إجراءات الشراء، بدءًا من التخطيط وتقديم العطاءات وحتى الوفاء بجميع الالتزامات وشروط العقد، بما في ذلك الدفع مقابل العمل المنجز .

في المرحلة الأولى، التي يتم فيها تطوير الجداول الزمنية، تقوم خدمة الإدارة أو مدير العقود بوضع جميع المعلومات اللازمة في نظام المعلومات الموحد وإجراء التغييرات إذا لزم الأمر والإجابة على الأسئلة وتوضيح النقاط غير الواضحة.

بالإضافة إلى هذه المسؤولية، تبرر خدمة العقد أيضًا عملية الشراء نفسها وسعرها عند إبرام عقد مع مورد واحد.

وظائف رئيسيه

عند تحديد موردين محددين للسلع أو الخدمات، يتم تعيين المهام التالية لخدمة العقود:

تحديد كيفية تنظيم عملية الشراء بالضبط، وتوضيح NMC، وكذلك طريقة تقديم الطلب.
إعداد أنواع مختلفة من الوثائق، بما في ذلك نماذج المشاريع والعقود ومحاضر الاجتماعات وإشعارات التغييرات.
ينظم بشكل كامل ويضمن تقنيًا عمل اللجنة بكفاءة وعالية الجودة عند تحديد الفائز بالمشتريات.
إن أمكن، ضمان توفير مزايا معينة لفناني الأداء والشركات الصغيرة والأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات الاجتماعية غير الهادفة للربح، وكذلك لهيئات نظام السجون.
شرح واضح وواضح للنقاط والأحكام الواردة في الوثائق المرفقة بموضوع الشراء.
الحفاظ على السلامة الكاملة للوثائق المتعلقة بالمناقصة وعمل اللجنة، بما في ذلك المظاريف والتسجيلات الصوتية.
إجراء الموافقات مع المورد، وهو الوحيد المشارك في المزايدة.
تنفيذ توقيع وثائق العقد مع الفائزين بالمشتريات، بالإضافة إلى إدراج الموردين عديمي الضمير في RNP في الوقت المناسب.

المسؤوليات

في حالة الوفاء بالالتزامات التعاقدية بالكامل، وكذلك في حالة إنهاء العقد أو تعديله، تقبل خدمة العقود العمل أو الخدمات، وتدفع الأموال، وتنظم أيضًا، إذا لزم الأمر، فحص العمل. وفي الوقت نفسه، تقوم خدمة العقود بتفاعل وثيق مع المورد؛ في حالة التنفيذ غير السليم للالتزامات التعاقدية، فإنها تدخلها في RNP، وعند تنفيذ العقد، فإنها تضع تقريرًا مناسبًا في نظام المعلومات الموحد.

تشمل مسؤوليات خدمة العقود أيضًا تنظيم قضايا التشاور مع المورد، والاستماع الإلزامي والمناقشة العامة لموضوع المناقصة، والتحقق من موثوقية وجودة الضمانات المصرفية والإبلاغ عن القرارات المتعلقة بها في نهاية الإجراء، والعائدات الضمانات ويقوم بدفع الأموال بموجب الضمانات.

عمولات العملاء

من أجل التنظيم الكفء والعالي الجودة للعمليات الإجرائية عند تحديد مقدمي الخدمة، يقوم العميل بإنشاء عمولة ذات طبيعة جماعية وتنفذ بعض التخيلات عند إجراء العطاءات على أساس تنافسي. إذا كان هناك مزود خدمة واحد فقط، فلا يلزم إنشاء عمولة، وهو ما ينص عليه الجزء 1 من 44-FZ.

يمكن إنشاء عمولة لشراء منفصلة أو تقديم عطاءات خلال فترة معينة، وكذلك لتحديد الفائزين باستخدام إحدى الطرق. وينص القانون على حد أدنى لعدد أعضاء اللجنة، لكنه لا يحدد الحد الأقصى. لإجراء المسابقات والمزادات الإلكترونية أو في حالة إنشاء عمولة واحدة لأي مناقصة، يجب أن لا يقل التكوين عن خمسة أشخاص؛ وفي جميع الحالات الأخرى يجب أن يكون هناك ثلاثة أشخاص على الأقل.

عند إنشاء اللجنة، يجب أن يشمل تكوينها الأشخاص الذين لديهم، إلى حد كبير، المؤهلات والمهارات اللازمة، وكذلك أولئك الذين خضعوا للتدريب اللازم لاكتساب المعرفة في مجال إجراءات المشتريات.

إذا كان الجدول يعكس مشتريات ليس لها تفاصيل محددة ولا تتطلب إدراج متخصصين على درجة عالية من التخصص في العمولة، فمن المستحسن إنشاء عمولة واحدة لجميع المناقصات، دون مراعاة أسلوب وطريقة تحديد الفائز. ، وكذلك كائنات الشراء.

تزويد نظام إجراءات المشتريات بكوادر مؤهلة

فقط عندما يستطيع العميل أن يقرر بثقة إمكانية إنشاء خدمة عقد، فمن الضروري المضي قدمًا في تنفيذ إجراءات الشراء. إذا لم يكن لدى العميل موظفين مؤهلين، فمن المفيد التفكير في الاستعانة بشركات متخصصة لهذه الوظيفة.

إحدى المهام المهمة للعميل هي التوزيع الواضح والمختص للمسؤوليات الوظيفية بين الأفراد في خدمة العقود، وفي حالة عدم كفاية مؤهلات بعض الموظفين، تنظيم تحسينهم وبرنامج تدريبي في مجال المشتريات.

ليس لديك الحق لكتابة التعليقات

مرحبا! تتكون خدمة العقد من عدة موظفين. ما هي الوثيقة التي يمكن استخدامها لتأمين الوظائف (المسؤوليات) المحددة لهؤلاء الموظفين؟

السؤال: رقم 474 بتاريخ: 02-03-2014.

بموجب الجزء 1 من الفن. 38 من القانون 44-FZ، العملاء الذين يتجاوز إجمالي حجم مشترياتهم السنوية وفقًا للجدول مائة مليون روبل، يقومون بإنشاء خدمات تعاقدية (في هذه الحالة، إنشاء وحدة هيكلية خاصة ليس إلزاميًا).

وبالتالي ألزم المشرع العملاء بإنشاء خدمات عقدية ().

بالمعنى المقصود في الجزء 1 من الفن. 38 من القانون 44-FZ، يمنح المشرع العميل الحق في إنشاء خدمة تعاقدية للمتخصصين من خلال توسيع مسؤوليات العمل.

في إطار المادة. 22 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، يحق لصاحب العمل إبرام وتعديل وإنهاء عقود العمل مع الموظفين بالطريقة والشروط التي يحددها قانون العمل والقوانين الفيدرالية الأخرى.

نظرا لحقيقة أن أحكام القانون قد أنشئت، أعتبر أنه من الممكن تطبيق أحكام المادة. 74 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.

وفقا للفن. 74 من قانون العمل في الاتحاد الروسي في حالة، لأسباب تتعلق بالتغيرات في ظروف العمل التنظيمية أو التكنولوجية (التغييرات في المعدات وتكنولوجيا الإنتاج، وإعادة التنظيم الهيكلي للإنتاج، وأسباب أخرى)، شروط عقد العمل التي تحددها لا يمكن الحفاظ على الأطراف، يُسمح لهم بالتغيير بمبادرة من صاحب العمل، باستثناء التغييرات في وظيفة عمل الموظف.

إذا رفض الموظف أداء العمل في عقد خدمة، يحق لصاحب العمل إنهاء عقد العمل وفقًا للفقرة 7 من الجزء الأول من المادة 77 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.

بناء على البند 7 من الفن. 77 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، أسباب إنهاء عقد العمل هي رفض الموظف مواصلة العمل فيما يتعلق بتغيير شروط عقد العمل الذي يحدده الطرفان (الجزء الرابع من المادة 74 من قانون العمل قانون الاتحاد الروسي).

وفي الوقت نفسه، من الممكن إجراء تغييرات فقط على الأوصاف الوظيفية فيما يتعلق بتوسيع مسؤولياتهم الوظيفية.

عند إجراء تغييرات على الأوصاف الوظيفية، يلتزم صاحب العمل بتعريف الموظف بالوصف الوظيفي الجديد مقابل التوقيع.

وفقًا لخطاب روسترود بتاريخ 31 أكتوبر 2007 رقم 4412-6 "بشأن إجراءات إجراء تغييرات على الأوصاف الوظيفية للموظفين"، إذا تمت الموافقة على الوصف الوظيفي كوثيقة منفصلة وفي نفس الوقت لا يعد إجراء تغييرات عليه يستلزم الحاجة إلى تغيير الشروط الإلزامية لعقد العمل، فمن الأنسب الموافقة على الوصف الوظيفي في الطبعة الجديدة، وتعريف الموظف به كتابيًا. يتم إعداد الوصف الوظيفي، كقاعدة عامة، في نسختين، يمكن إعطاء إحداهما بناء على طلب الموظف.

عند إعداد الوصف الوظيفي وإجراء تغييرات عليه، يجب أن تأخذ في الاعتبار متطلبات معيار الدولة GOST R 6.30-2003 "أنظمة التوثيق الموحدة. النظام الموحد للتوثيق التنظيمي والإداري. متطلبات إعداد الوثائق"، وضعت في يسري مفعوله بقرار معيار الدولة لروسيا بتاريخ 03.03.2003 N 65- Art.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه بموجب المادة. 57 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، لا يمكن اعتبار الفشل في تضمين أي من الحقوق و (أو) التزامات الموظف وصاحب العمل المحددة في عقد العمل بمثابة رفض لممارسة هذه الحقوق أو الوفاء بهذه الالتزامات.

انتباه! المعلومات الواردة في المقالة حديثة في وقت النشر.